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     5月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,分析经济形势,部署近期工作,再度强调了“把稳增长放在更加重要的位置”,并且要求,根据形势变化加大预调微调力度,提高政策的针对性、灵活性和前瞻性,积极采取扩大需求的政策措施。在具体产业方面,除了前期出台的节能惠民工程扩围之外,明确提到支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭,加快普及光纤入户,上网政策成为太阳能行业关注焦点。

     国务院常务会议提到的 “支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”,太阳能热水器、光伏发电行业人士多数认为,这是针对太阳能发电领域的。业内人士表示,太阳能热水器已在国内推广了很长时间,而且发展得也不错,国家是不需要专门提出要支持其进入公共设施和家庭。国务院的这一决定可能是因为目前太阳能发电还没有完全市场化,是需要国家如发改委、财政部及电网公司等多个政府及企业来一同解决。

     据了解,2011年7月,我国推出了太阳能(光伏)领域的标杆上网电价(1元/千瓦时)的政策;而以往几年,我国也在力推“金太阳”项目,国家对这类项目的投资进行50%的补贴。但如果要参与,也需投资者提出申请并向发改委核准才可。今年,金太阳项目的申报批准项目总量为1.7G瓦,虽然相比以往已有很大提高,但仍较已经市场化的德国、意大利等有差距。从技术角度看,电网购买太阳能发出的电,应该不存在问题,“因为太阳能的发电量相比风电,仍是比较小的。现在各地是能接受风电的上网量,太阳能自然也不是难题,因而不太会导致电网使用或者输送过程中的不稳定。更重要的还是其中的经济账能否算得好。

    目前,国内可以采取的措施包括:抵税、各地区政府的财政补贴等等。但如果是财政补贴的话,虽然光伏产品价格已经大幅下跌,但从成本上看,仍与煤电上网电价有一倍以上的差距,因此行业一旦放开,国家给的补贴数额也会相对较大。

    前几年,光伏产业被称作‘两头在外’,95%的光伏产品出口国外,国内却鲜有项目。这两年原材料、安装费用等成本价格大幅下降加之此次“稳增长”政策确立或许能成为国内加快光伏应用的大好契机。